根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(原安監總局登錄后查看號令)、《關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔登錄后查看〕登錄后查看號，以下簡稱《編制辦法》)、《滄州市應急管理系統安全生產分類分級執法實施辦法(試行)》規定，結合我區安全生產工作實際，制定登錄后查看年安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述等一系列重要指示批示精神，認真貫徹落實習近平總書記黨的二十大期間關于安全生產行業監管的重要指示精神及國家、省、市、新區、園區各級安全生產工作會議精神和工作部署，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，推進依法治安，落實行政執法責任，有效預防較大事故發生，促進全區安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作目標

一是以深入企業排查事故隱患為切入點，督促企業做到安全責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位；二是及時向各分區、城區辦、東興工業區、高新區(以下簡稱各轄區)及負有安全生產監管職責的部門反饋重大及集中性問題，提出改進建議，督促其依法履職盡責；三是通過強化安全生產監督檢查，督促各級各部門進一步落實安全生產監管責任、各生產經營單位全面落實安全生產主體責任，減少一般事故，遏制較大事故，安全生產形勢持續穩定好轉；四是實施依法行政，嚴格行政執法程序，規范監督檢查行為，確保監督檢查公開、公平、公正。

三、監管執法力量和工作日確定

(一)監管執法力量

我局現有正式在冊人員登錄后查看人，其中內設機構登錄后查看人，專門執法機構登錄后查看人。按《編制辦法》規定的縣級安全生產監督管理部門納入計算行政執法人員數量的比例不得低于在冊人數的登錄后查看%，專門執法機構不得低于在冊人數的登錄后查看%計算，執法人員數量共登錄后查看人(登錄后查看×登錄后查看%+登錄后查看×登錄后查看%)。

(二)執法工作日測算

登錄后查看、總法定工作日：登錄后查看天

總法定工作日=法定工作日×局行政執法人員總數=登錄后查看日×登錄后查看人=登錄后查看個工作日。

登錄后查看、監督檢查工作日：登錄后查看天

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=登錄后查看- 登錄后查看 -登錄后查看= 登錄后查看天。

登錄后查看、其他執法工作日：登錄后查看天

測算依據為前三年的實際統計平均數。

(登錄后查看)開展安全生產綜合監管：預計需用登錄后查看個工作日

(登錄后查看)組織生產安全事故調查和處理：預計需用登錄后查看個工作日；

(登錄后查看)調查核實安全生產投訴舉報：預計需用登錄后查看個工作日；

(登錄后查看)參加有關部門聯合執法：預計需用登錄后查看個工作日

(登錄后查看)辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案：預計需用登錄后查看個工作日;

(登錄后查看)開展安全生產宣傳教育培訓：預計需用登錄后查看個工作日；

(登錄后查看)完成本級人民政府、上級安全監管部門安排的執法工作任務：預計需用登錄后查看個工作日。

登錄后查看、非執法工作日：登錄后查看天

測算依據為前三年的實際統計平均數。

(登錄后查看)機關值班：預計需用登錄后查看個工作日；

(登錄后查看)學習、培訓、考核、會議：預計需用登錄后查看個工作日；

(登錄后查看)檢查指導各轄區安全監管科室工作：預計需用登錄后查看個工作日；

(登錄后查看)參加黨群活動：預計需用登錄后查看個工作日；

(登錄后查看)病假、事假：預計需用登錄后查看個工作日；

(登錄后查看)法定年休假、探親假、婚(喪)假：預計需用登錄后查看個工作日。

四、重點檢查生產經營單位與一般檢查生產經營單位的監督檢查

(一)重點檢查的生產經營單位的監督檢查。

根據《編制辦法》的要求，結合我區實際情況，重點檢查單位范圍為：

(登錄后查看)涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；

(登錄后查看)涉爆粉塵生產經營單位；

(登錄后查看)安全生產標準化未達標的生產經營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。

登錄后查看.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位；

登錄后查看.試生產或者復工復產的生產經營單位；

登錄后查看.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。

(二)重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次。

全年重點檢查生產經營單位登錄后查看家，其中危險化學品企業登錄后查看家、涉爆粉塵企業登錄后查看家，其他危險性較大的企業登錄后查看家(具體名單見附件登錄后查看)。各檢查科室全面至少對重點檢查生產經營單位進行一次監督檢查，總計檢查家次為登錄后查看家(重點檢查的生產經營單位)登錄后查看次=登錄后查看家次。

(三)一般檢查的生產經營單位的監督檢查。

根據《編制辦法》的要求，結合我區實際情況，一般檢查單位范圍為：

登錄后查看.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位；

登錄后查看.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

(四)一般檢查單位數量及檢查頻次。

按照屬地監管的原則納入登錄后查看年安全生產監督檢查計劃一般檢查的生產經營單位共登錄后查看家，建立登錄后查看年一般生產經營單位名單(具體名單見附件登錄后查看)。一般檢查的生產經營單位的檢查采用“雙隨機”檢查方式進行抽查，抽查家次不少于登錄后查看家次。

(五)重點檢查與一般檢查的工作日、占比。

按照監督檢查工作閉環管理的要求，登錄后查看次閉環檢查需登錄后查看次檢查和登錄后查看次復查。登錄后查看年度重點檢查企業的監督檢查工作日安排為：登錄后查看家次(重點檢查的生產經營單位)×登錄后查看次檢查×登錄后查看名執法人員×登錄后查看個工作日=登錄后查看個工作日，一般檢查企業的監督檢查工作日安排為登錄后查看家次(一般檢查的生產經營單位)×登錄后查看次檢查×登錄后查看名執法人員×登錄后查看個工作日=登錄后查看個工作日。登錄后查看年度總監督檢查工作日為登錄后查看+登錄后查看=登錄后查看工作日，其中重點檢查占比為登錄后查看/登錄后查看=登錄后查看.登錄后查看%，一般檢查占比為登錄后查看/登錄后查看=登錄后查看.登錄后查看%

五、執法檢查重點內容

按照對重點行業、企業實施重點監督檢查的工作思路，對下列重點行業的重點內容實施監督檢查。

(一)石油開采：

登錄后查看.安全生產許可證有效期滿是否向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續；

登錄后查看.是否存在違反安全生產國家標準、行業標準、操作規程的行為；

登錄后查看.安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業名稱發生變化，是否按規定申請、辦理變更手續；

登錄后查看.石油開采企業建設項目安全設施設計是否經應急管理部門審查批準；

登錄后查看.建設項目安全設施是否按照批準的設計施工；

登錄后查看.石油開采建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施是否經驗收合格；

登錄后查看.石油開采建設單位是否將建設項目發包給不具備相應資質的施工單位施工；

登錄后查看.石油開采生產經營單位是否建立健全從業人員安全培訓檔案；

登錄后查看.石油開采生產經營單位主要負責人和安全管理人員是否按規定經考核合格；

登錄后查看.石油開采生產經營單位是否按照規定對其他從業人員進行安全培訓；

登錄后查看.生產經營單位特種作業人員是否按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業；

登錄后查看.風險辨識管控與隱患排查治理相關工作開展情況。

(二)危險化學品生產經營企業

登錄后查看.危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員是否依法經考核合格；

登錄后查看.特種作業人員持證上崗情況；

登錄后查看.涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離是否符合國家標準要求；

登錄后查看.涉及重點監管危險化工工藝的裝置是否實現自動化控制及系統緊急停車功能情況，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統是否投入使用；

登錄后查看.構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否實現緊急切斷功能。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否配備獨立的安全儀表系統；

登錄后查看.全壓力式液化烴儲罐是否按國家標準設置注水措施；

登錄后查看.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向管道充裝系統；

登錄后查看.光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道是否存在穿越除廠區(包括化工園區、工業園區)外的公共區域的情況；

登錄后查看.地區架空電力線路是否存在穿越生產區且不符合國家標準要求的情況；

登錄后查看.在役化工裝置是否存在未經正規設計且未進行安全設計診斷的情況；

登錄后查看.是否存在使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備的情況；

登錄后查看.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否存在未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備；

登錄后查看.控制室或機柜間是否存在面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求的情況；

登錄后查看.化工生產裝置是否存在未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統未設置不間斷電源的情況；

登錄后查看.是否存在安全閥、爆破片等安全附件未正常投用的情況；

登錄后查看.是否存在未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度的情況；

登錄后查看.是否存在未制定操作規程和工藝控制指標的情況；

登錄后查看.是否存在未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行的情況；

登錄后查看.是否存在新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估的情況；

登錄后查看.是否存在未按國家標準分區分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存的情況；

登錄后查看.智能門禁系統是否按要求正常投用；

登錄后查看.風險辨識管控與隱患排查治理相關工作開展情況。

(三)建材企業

登錄后查看.水泥工廠煤磨袋式收塵器(或煤粉倉)是否設置溫度和一氧化碳監測，或設置氣體滅火裝置。

登錄后查看.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫等有限空間作業管理；

登錄后查看.燃氣窯爐是否設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區域是否設置監測報警裝置；

登錄后查看.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統是否存在漏水、漏氣現象，是否設置監測報警裝置；

登錄后查看.風險辨識管控與隱患排查治理相關工作開展情況。

(四)機械企業

登錄后查看.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業坑是否存在潮濕、積水狀況，或存放易燃易爆物品；

登錄后查看.鑄造熔煉爐冷卻水系統是否配置溫度、進出水流量檢測報警裝置，是否設置防止冷卻水進入爐內的安全設施；

登錄后查看.天然氣(煤氣)加熱爐燃燒器操作部位是否設置可燃氣體泄漏報警裝置，或燃燒系統是否設置防突然熄火或點火失敗的安全裝置；

登錄后查看.使用易燃易爆稀釋劑(如天拿水)清洗設備設施，是否采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內的可燃氣體；

登錄后查看.涂裝調漆間和噴漆室是否規范設置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設備設施；

登錄后查看.風險辨識管控與隱患排查治理相關工作開展情況。

(五)輕工企業

登錄后查看.白酒儲存、勾兌場所是否規范設置乙醇濃度檢測報警裝置；

登錄后查看.紙漿制造、造紙企業使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯；

登錄后查看.日用玻璃企業燃氣窯爐是否設燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區域是否設置監測報警裝置；

登錄后查看.日用玻璃制造企業爐、窯類設備本體及附屬設施是否出現開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形；

登錄后查看.噴涂車間、調漆間是否規范設置通風裝置和防爆電氣設備設施；

登錄后查看.風險辨識管控與隱患排查治理相關工作開展情況。

(六)涉氨制冷企業

登錄后查看.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統是否采用氨直接蒸發制冷系統；

登錄后查看.快速凍結裝置是否設置在單獨的作業間內，作業間內作業人員數量是否超過登錄后查看人；

登錄后查看.風險辨識管控與隱患排查治理相關工作開展情況。

(七)涉爆粉塵企業

登錄后查看.粉塵爆炸危險場所是否設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足；

登錄后查看.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質是否共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通；

登錄后查看.干式除塵系統是否規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；

登錄后查看.除塵系統是否采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；

登錄后查看.鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統是否規范設置鎖氣卸灰裝置；

登錄后查看.粉塵爆炸危險場所是否使用防爆電氣設備設施；

登錄后查看.在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前，是否按規范設置去除鐵、石等異物的裝置；

登錄后查看.木制品加工企業，與砂光機連接的風管是否規范設置火花探測報警裝置；

登錄后查看.是否制定粉塵清掃制度，作業現場積塵是否及時規范清理；

登錄后查看.風險辨識管控與隱患排查治理相關工作開展情況。

(八)涉有限空間作業企業

登錄后查看建立有限空間管理臺賬的情況；

登錄后查看對有限空間危險因素進行辨識的情況；

登錄后查看對辨識出的有限空間危險因素進行分級管控的情況；

登錄后查看對存在中毒窒息或者易燃易爆危險因素的有限空間區域實行人員出入及過程管控的情況；

登錄后查看作業前按照規定制定有限空間作業方案的情況；

登錄后查看作業前按照作業方案明確現場負責人、監護人員和作業人員及其職責的情況；

登錄后查看作業前安全交底的情況；

登錄后查看作業現場采取安全保障措施的情況；

登錄后查看現場有關人員履行職責的情況；

登錄后查看進行危險因素檢測，或者未采取能源隔離、通風、清洗、置換等措施的情況；

登錄后查看作業過程中作業人員采取防護措施的情況。

(九)應急管理

登錄后查看.應急組織體系。主要檢查是否按照《中華人民共和國安全生產法》有關規定設置安全生產應急管理機構、配備工作人員，建立安全生產應急管理責任制和應急管理工作制度。

登錄后查看.應急救援隊伍建設。主要檢查是否按照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急條例》(國務院第登錄后查看號令)等法規標準要求建立專(兼)職應急救援隊伍，未建立應急救援隊伍的是否依法與鄰近救援隊伍簽訂救援協議。

登錄后查看.應急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產法》、《生產安全事故應急條例》等法規標準要求配備應急救援裝備器材，儲備應急物資，以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養情況。

登錄后查看.應急預案。主要檢查是否按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(安監總局令第登錄后查看號公布，應急管理部第登錄后查看號令修改)要求編制、發布、修訂、備案應急預案，編制現場處置方案和重點崗位應急處置卡。

登錄后查看.應急演練。主要檢查是否按照《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產安全事故應急條例》等法規標準要求制定應急預案演練計劃，組織開展演練，并對演練進行總結評估。

登錄后查看.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》(安監總局令第登錄后查看號公布，第登錄后查看號修改)、《生產安全事故應急預案管理辦法》等法規要求組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

登錄后查看.應急處置。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第登錄后查看號)、《生產安全事故應急預案管理辦法》等法規要求設置應急標志、標識、應急逃生通道，報告、處置生產安全事故。

六、重大、敏感時期的監督檢查方式的確定

在元旦、春節、全國“兩會”、安全生產月、國慶節以及其他重大、敏感時期，隨機確定執法檢查人員、隨機確定執法檢查對象，采取“四不兩直”、暗察暗訪等方式，對重點行業、重點企業進行督導檢查。

登錄后查看、“兩節”、“兩會”時段(登錄后查看-登錄后查看月份)。重點對危險化學品等安全風險較高、易發生群死群傷事故的重點企業、節后復工復產企業和近三年發生過造成人員死亡生產安全事故的企業各項安全防范措施落實情況、作業現場安全管理情況、復工前安全培訓情況、風險管控和隱患治理情況等進行監督檢查，糾正、制止違章作業行為，有效遏制生產安全事故發生。

登錄后查看、“安全生產月”時段(登錄后查看月份)。重點對企業“雙控”機制建設以及安全生產標準化運行、誠信體系、承諾制、教育培訓等情況進行監督檢查，通過檢查普及安全生產知識和安全生產法律、法規，督促企業有效落實安全生產主體責任，進一步加強安全生產基礎工作。

登錄后查看、暑期(汛期)時段(登錄后查看-登錄后查看月份)。重點對危險化學品生產經營單位以及燃氣等易燃、易爆氣體使用單位的安全檢查，落實通風、降溫、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施。對露天作業場所和高溫作業崗位防暑降溫等情況進行監督檢查，嚴防惡劣天氣引發生產安全事故。

登錄后查看、國慶節(登錄后查看月份)。重點對危險化學品、石油開采等高危行業的風險辨識工作及隱患排查治理工作開展情況，應急演練和應急救援，領導帶班值守等情況等進行監督檢查，確保全區安全生產形勢穩定。

登錄后查看、初冬時段(登錄后查看-登錄后查看月份)。重點對危險化學品企業冬季設施設備維護、勞動用品發放、應急救援演練、防凍、防滑跌、冬季開停車預防措施等情況進行監督檢查，有效防范生產安全事故發生。

登錄后查看、其它重大、敏感時期。重點對危險化學品、石油開采、高危行業以及勞動密集型企業應急演練和應急救援，領導帶班值守等情況等進行監督檢查。

七、工作要求

(一)強化執法責任，嚴格按照“嚴、細、深、實、快”的工作要求開展執法監察活動。要進一步增強責任意識和法律意識，嚴格按照法定職責和規范程序，緊緊圍繞消除企業安全隱患、推動企業主體責任落實認真履職盡責。執法監察時，做到嚴字當頭，細處著手，實處落腳。一是嚴守執法標準。遵循“誰檢查、誰負責”的原則，認真開展執法監察。對發現的問題和隱患，依法依規提出處理意見，下達相應執法文書，責令立即或限期整改，并對符合立案要求的堅決進行立案，依法實施行政處罰。按期實施復查，在隱患整改的問題上不打折扣，不搞變通，確保隱患和問題按期按質整改到位。二是細致謀劃和實施執法監察。實施執法監察前，詳細編制具體的現場檢查方案，明確檢查區域、內容、重點及方式等，做到應查盡查、全面細致。對重點企業，要開展解剖式執法，對現場檢查方案明確的檢查內容進行詳細排查，時間服從于質量，最大限度幫助企業發現生產事故隱患。三是要確保執法實效。要將執法責任層層分解，具體落實到每個科室、明確責任人。實施每季度定期調度和每月通報執法情況等措施，詳細了解執法監察情況，以確保執法監察不走過場，不流于形式。

(二)突出執法重點，繼續加大對重點行業(領域)的執法監察力度。嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，突出危險化學品、石油開采等重點行業(領域)企業，緊盯試生產、開停車、安全管理重要人員變動等重點生產環節，實施全方位、高頻次的安全生產執法監察。對發現的違法違規行為加大處罰整治力度。存在重大生產安全事故隱患的，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責“四個一律”措施。同時，要將切實落實企業安全生產主體責任作為執法工作的出發點和落腳點，與有關業務科室協調聯動，重點檢查企業“雙控”機制建設運行情況，對安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設運行不推不動以及流于形式、浮于表面的加大執法頻次和處罰力度。對屢教不改或拒不執行安全監察指令的，堅決采取約談主要負責人、媒體曝光、列入“黑名單”以及停電、查封扣押設施設備等相應措施。

(三)規范執法行為，不斷提高執法監察水平。持續加強對執法人員的教育培訓，不斷強化其依法行政意識、公平公正意識、廉潔自律意識。切實加強執法行為規范建設，認真執行局《安全生產行政執法全過程記錄制度》，不斷完善執法全過程文字、音像資料。逐步完善執法鏈條，將現場檢查、立案審批、調查取證、集體討論、文書送達、執行等各個環節全部納入法制化、程序化、規范化軌道。嚴格執行省、市安全生產行政處罰自由裁量標準，堅決杜絕畸輕畸重、辦人情案的現象。進一步加大行政處罰公開、公示力度，提高行政執法透明度。加強執法行為監督檢查，不斷提高執法質量，確保行政處罰案件違法事實清楚，證據固定確鑿，執法程序合法，適用法律準確，法律文書規范，行政處罰適當。

(四)強化執法服務，切實促進企業安全管理水平提高。不斷轉變執法理念，強化服務舉措，實現執法與服務有機結合。一是執法與宣傳相結合。在執法過程中，加大新出臺的安全生產法律、法規以及其他安全生產知識的宣傳力度，引導企業學實、學細，并學以致用。二是執法與警示相結合。執法檢查時，加強對非法違法行為的警示教育力度。通過開展“觀摩式”執法等活動，針對查出的隱患，向企業通報由同類隱患引起的生產安全事故典型案例，警醒企業提高危機意識，增強隱患整改的自覺性。三是執法與指導相結合。會同有關業務科室，采取對主要負責人集中培訓、組織觀摩安全生產管理標桿企業、邀請安全生產專家到企業進行現場指導等方式，進一步提高主要負責人的主體意識、安全管理人員的管理能力和其他從業人員的安全操作能力，本質提升企業安全管理水平。

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